各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直有關單位：

《黃岡市先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

2021年6月2日

黃岡市先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制實施方案

為夯實制造業(yè)發(fā)展基礎，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合競爭能力，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調聯(lián)動，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，著力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全市工業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)就實施先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強市”不動搖，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鍛造長板產(chǎn)業(yè)、補齊短板產(chǎn)業(yè)為重點，以延鏈、補鏈、強鏈為方向，通過實施重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快做大做強產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模、提高發(fā)展質量，進一步提升產(chǎn)業(yè)基礎能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，為推動新舊動能轉換、實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標

突出黃岡先進制造業(yè)發(fā)展特點和優(yōu)勢，以食品飲料、醫(yī)藥化工（含中醫(yī)藥）、建筑建材、裝備制造（含汽車）、紡織服裝、電子信息、新材料、智能家居（含智能家電）等八大產(chǎn)業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，打造一批在全省乃至全國具有一定影響力的主導產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢企業(yè)和核心品牌。到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，企業(yè)核心競爭力顯著增強，形成3條千億產(chǎn)業(yè)鏈，培育10家產(chǎn)值過百億的龍頭企業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重要突破。

（一）食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。推進地標優(yōu)品工程，鼓勵企業(yè)發(fā)展特色糧食產(chǎn)品、油料產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品、特色食品、休閑食品和網(wǎng)紅食品，著力打造區(qū)域公用品牌，構建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”兩級體系，提升特色產(chǎn)品品牌效應，推動特色食品資源的就地加工轉化，打造中部食品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

（二）醫(yī)藥化工（含中醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)鏈。依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、名人文化優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代中成藥、保健性中藥，培植壯大中藥加工龍頭企業(yè)，打造全國優(yōu)質中藥材生產(chǎn)基地和加工基地。依托我市在精細化工、化學原料藥和中間體方面的產(chǎn)業(yè)基礎，以黃岡化工園和武穴市田鎮(zhèn)馬口醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園為重點，鼓勵企業(yè)加大技改力度，引導醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化、綠色化方向發(fā)展。圍繞生物制劑、新型疫苗、細胞因子藥物、多肽藥物、血液制品等領域，加強在生物技術藥研發(fā)和制造方面的創(chuàng)新能力和資源配置能力，積極引進行業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

（三）建筑建材產(chǎn)業(yè)鏈。突出綠色化、集約化發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)豐富鋼構、石材、陶瓷、裝飾建材等中游產(chǎn)品品類，支持企業(yè)發(fā)展碳酸鈣、硫酸鈣和磷酸鈣等新型建材產(chǎn)品。加快打造生態(tài)窯爐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展整體衛(wèi)浴、電子陶瓷及工藝器件等，帶動窯爐機械、電器等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，建筑建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

（四）裝備制造（含汽車）產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展船舶制造、應急裝備制造、醫(yī)療器械制造、傳統(tǒng)汽車零部件制造，重點布局以高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能檢測裝備、智能物流裝備為代表的智能制造裝備，推進物聯(lián)網(wǎng)傳感器、自動化、人工智能等先進技術應用。依托星暉新能源汽車和格羅夫氫能汽車，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動從整車、電池、電機、電控、檢測到商業(yè)運營、智能充換電配套服務等汽車后市場服務。到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元。

（五）紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。立足我市在紡紗、織布、成衣制造等領域的產(chǎn)業(yè)基礎，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移，推動紡織品由普梳向精梳高端紗線轉型，壯大織布和成衣產(chǎn)能，加快補齊“染整”產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生用、結構增強用、土工建筑用紡織品以及中高端合成革產(chǎn)品，布局紡織服裝全鏈條，打造區(qū)域染整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元。

（六）電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。以光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園和武穴市電子信息園為重點，積極對接武漢東湖高新區(qū)“光芯屏端網(wǎng)”萬億光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，緊跟國內產(chǎn)業(yè)鏈重點轉向上游核心半導體的趨勢，積極布局電子信息專用材料、電子元件和器件、新型顯示器件等產(chǎn)品，引進一批體量大、品質高的項目。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。

（七）新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快新材料領域的產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，重點推進應用融合，發(fā)展汽車用新材料、電子信息材料、新型建筑材料、新型紡織材料、先進化工材料、先進金屬材料、綠色包裝材料，更好支撐建筑建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝、新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。

（八）智能家居（含智能家電）產(chǎn)業(yè)鏈。以“規(guī)?；?、定制化、智能化、綠色化”為方向，推動家具制造企業(yè)轉型升級，加快完善研發(fā)設計、展覽展示、營銷體系等配套功能，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。大力布局以智能家居終端產(chǎn)品、傳感器、智能家居整體解決方案為主的下游軟硬件產(chǎn)品和整體解決方案，加快建設一批智能化家用電器、廚房電器基地，發(fā)展高端家電產(chǎn)品。到2025年，智能家居產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元。

三、重點任務

（一）抓項目推進。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，堅持把招商引資作為“一號工程”，突出招大引強、招先引新、招專引精，定期拜訪相關行業(yè)領先的央企、外企及知名民企等，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點引進一批有實力企業(yè)和重大項目落戶，力爭每年引進建鏈延鏈補鏈強鏈項目100個以上。建立項目落地建設全周期服務機制，強化對重點項目引進、投產(chǎn)、運營的調度和服務，推動項目加快落戶、建設、投產(chǎn)，盡快達產(chǎn)達效。落實“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮空間規(guī)劃引領作用，按照設施共享、集聚發(fā)展的要求，引導產(chǎn)業(yè)進區(qū)入園。

（二）抓梯次培育。圍繞新材料、裝備制造、醫(yī)藥化工、食品精深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,重點扶持一批過50億級、100億級的骨干企業(yè)和領軍企業(yè)，培育掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關鍵核心技術、具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。積極引導中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和領軍企業(yè)需求，提供配套產(chǎn)品和服務,培育一批“專精特新”小巨人、“隱形冠軍”，每年打造20個“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)。以市政府印發(fā)《關于加快推進工業(yè)企業(yè)“穩(wěn)規(guī)進規(guī)”發(fā)展若干措施》（黃政辦發(fā)〔2020〕45號）為抓手，每年培育引導100家成長性好的小微企業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，盡快實現(xiàn)進規(guī)入統(tǒng)。

（三）抓科技創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。加快光谷大走廊黃岡功能區(qū)建設，持續(xù)推進市校合作，引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，攻關行業(yè)關鍵共性技術。建立健全以需求為導向、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研深度融合技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，擴大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面。支持龍頭骨干企業(yè)和大中型企業(yè)建立院士工作站、企業(yè)技術中心，加快科技成果轉化。

（四）抓技術改造。實施“技改提能、制造煥新”，加快推進以智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控為重點的新一輪技術改造，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動上下游配套企業(yè)，開展同頻共振式的協(xié)同技術改造，全市每年實施200個以上技改項目。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，鼓勵實施以機器人應用為特征的智能化改造、以新一代信息技術為特征的信息化改造、以先進產(chǎn)線換代為特征的迭代改造，推進重點企業(yè)智能化升級，提升制造業(yè)綠色化和安全化水平，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的重點企業(yè)技術改造全覆蓋。

（五）抓融合發(fā)展。堅持智能制造主攻方向，推進新一代數(shù)字信息技術與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化方向發(fā)展。積極推進深化軍民融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)間融合，支持企業(yè)開展兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)鏈細分領域集中度和跨鏈融合度。支持企業(yè)應用全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理等智能管理系統(tǒng)，培育一批集信息化、數(shù)字化、智能化、自動化為一體的智能制造生產(chǎn)線和示范企業(yè)。

（六）抓產(chǎn)業(yè)協(xié)同。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈關鍵流程、關鍵環(huán)節(jié)，圍繞技術、市場、產(chǎn)品等重點支撐，開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，探索建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，抓好產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，精準打通供應鏈堵點、斷點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)作水平，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定。圍繞紡織服裝、中醫(yī)藥、食品精深加工等消費品工業(yè)領域，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”專項行動，全面強化質量管理，發(fā)揚“工匠精神”，研發(fā)中高端產(chǎn)品，培育“百年老店”，重點扶持一批傳統(tǒng)行業(yè)“專精特新”和科技型企業(yè)發(fā)展。

（七）抓優(yōu)化環(huán)境。深入推進服務企業(yè)攻堅行動，對“產(chǎn)業(yè)鏈”的規(guī)上企業(yè)實施“一個企業(yè)+一名市（縣）級領導+一個服務專班+一套服務方案”的“四個一”服務機制，對“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭企業(yè)、重點企業(yè)實施“一企一策、一企一檔”，量身定制服務方案。圍繞推進產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制過程中遇到的問題,建立問題收集、意見分辦、及時反饋、銷號管理等閉環(huán)式問題辦理機制。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，落實援企惠企政策，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點產(chǎn)業(yè)鏈項目給予用地支持，新增工業(yè)用地優(yōu)先投向投資強度大、附加值高、帶動能力強的重大工業(yè)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)融對接，引導銀行、基金等金融機構加大投入力度，鼓勵企業(yè)進入資本市場融資。

四、運行機制

（一）建立市級領導領銜工作機制。

1.市領導領銜推進。市委、市政府主要領導擔任產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長，總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局，其他市政府領導擔任細分產(chǎn)業(yè)鏈鏈長（鏈長制工作分工見附件)，全面理清產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，精心編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、行動方案和年度計劃，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈技術結構圖、應用領域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商地圖，統(tǒng)籌負責產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、項目建設、人才引進、技術創(chuàng)新、支持政策等重大事項。

2.市有關部門分工協(xié)作。市先進制造業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱“領導小組”）統(tǒng)籌協(xié)調全市產(chǎn)業(yè)鏈推進工作，領導小組辦公室（市經(jīng)信局）負責日常協(xié)調工作，各成員單位各司其職，通力配合。對涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政審批、要素保障、減稅降負、科技創(chuàng)新、招商引資、市場拓展等職能工作，市直有關部門要積極支持、密切配合。

3.牽頭部門協(xié)調落實。各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門負責制定產(chǎn)業(yè)鏈的推進工作方案、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，研究出臺政策舉措，組建工作專班，主動與領導小組辦公室對接解決共性問題，協(xié)調專家團隊做好智力支撐，指導縣（市、區(qū)）抓好落實。

4.市縣兩級狠抓落實。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府履行產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展主體責任，建立相應工作機制，細化實化工作方案，強化市、縣聯(lián)動，確保目標任務落地落實。

（二）建立產(chǎn)業(yè)鏈“345”協(xié)同推進機制。為每條產(chǎn)業(yè)鏈明確一名鏈長、一個牽頭單位、一個工作專班等“3個1”的責任機制，為每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選一批龍頭企業(yè)、謀劃一批重點項目、編制一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、明確一套支持政策等“4個1”的工作重點，為每條產(chǎn)業(yè)鏈制定一套“一鏈一策”工作方案、搭建一個技術創(chuàng)新公共服務平臺、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務機構、建設一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體、打造一個產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺等“5個1”的服務體系。

（三）建立產(chǎn)業(yè)鏈議事協(xié)調機制。實行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負責制，由鏈長牽頭推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項工作。鏈長定期專題召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調會，協(xié)調解決相關問題。責任部門要根據(jù)自身工作職能，協(xié)助各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和鏈辦做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關工作。定期調研產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，建立問題臺帳。各產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中遇到的共性、難點問題，領導小組協(xié)調解決，重大事項提交市委、市政府研究解決。

（四）建立產(chǎn)業(yè)鏈調度督導機制。在產(chǎn)業(yè)鏈鏈長領導下,建立由市有關部門、縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭及配套企業(yè)、科研機構、金融機構等組成的聯(lián)席調度會商機制，鼓勵各重點產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機構協(xié)力。強化日常督導，建立“月調度、季通報、年總結”工作機制，每月調度工作進展，每季分析通報情況，年底全面總結評估。每月底各產(chǎn)業(yè)鏈推進情況報領導小組辦公室匯總。

（五）建立產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持機制。突出綜合施策、精準發(fā)力，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點和實際實施“一鏈一策”，打好政策組合拳，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項扶持資金，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，優(yōu)先支持市域范圍配套率高的項目，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)發(fā)展和項目建設資金、土地、用工、運輸、原料等方面要素需求。

（六）建立輿論宣傳引導機制。充分發(fā)揮廣電、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，加強對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、主要園區(qū)和重點項目成功經(jīng)驗的宣傳報道，挖掘一批先進典型，凝聚社會發(fā)展共識。定期舉辦各產(chǎn)業(yè)鏈技術對接、專題報告、成果路演等各類業(yè)務交流活動，形成齊心協(xié)力推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好氛圍。

附件：全市先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工

附件

全市先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長分工