為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，深化科技體制改革，推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，省科技廳研究制訂了《湖北省科技廳深化科技體制改革推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2014年1月6日

　　湖北省科技廳深化科技體制改革推進(jìn)

　　“創(chuàng)新湖北”建設(shè)的實(shí)施意見（試行）

　　為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，積極引導(dǎo)科技資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線聚集，全面調(diào)動(dòng)激活科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“創(chuàng)新湖北”建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步深化科技體制改革，制定實(shí)施意見如下：

　　一、改革財(cái)政科技資金投入管理模式

　　1.創(chuàng)新財(cái)政科技資金投入方式。對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、公益類、共性技術(shù)類項(xiàng)目，根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向，主要采取前資助方式支持；對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，主要采取后補(bǔ)助方式支持；對(duì)公共科技服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要采取政府購買服務(wù)方式支持。

　　2.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)技術(shù)需求編制項(xiàng)目指南，吸納企業(yè)參與項(xiàng)目評(píng)審，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

　　3.加強(qiáng)各類項(xiàng)目資金統(tǒng)籌使用力度。2014年起，集中省科技廳50%以上項(xiàng)目資金，采取競(jìng)爭性分配方式，每年支持5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭力。

　　4.改革省級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)、推薦、受理、評(píng)審、立項(xiàng)、檢查驗(yàn)收方式，常年受理各類科技項(xiàng)目建議，實(shí)行全流程信息化管理，加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)，開展立項(xiàng)預(yù)算評(píng)審和驗(yàn)收審計(jì)。

　　5.改革省自然科學(xué)基金分配方式。鼓勵(lì)高校組織科技人才服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)，開展高校服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)績效考評(píng)，2014年起，省自然科學(xué)基金每年安排不低于1500萬元資金額外分配給考評(píng)前20名高校，對(duì)排前3名高校重點(diǎn)傾斜。

　　6、改革人才團(tuán)隊(duì)支持方式。省自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目主要面向省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新需求，對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的杰出人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予滾動(dòng)支持。

　　二、推進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育

　　7.改革科技企業(yè)孵化器補(bǔ)貼方式。啟動(dòng)“湖北省3A科技企業(yè)孵化器”創(chuàng)建工作，以“單位面積在孵企業(yè)數(shù)”、“新增企業(yè)數(shù)”等指標(biāo)，對(duì)科技企業(yè)孵化器的服務(wù)成效進(jìn)行考核，2014年度對(duì)第一批符合條件的前10名孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8.擴(kuò)大省級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期的科技企業(yè)。

　　9.設(shè)立1000萬元的“湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)”，重點(diǎn)支持畢業(yè)3年內(nèi)的大學(xué)生和研究生、在校大學(xué)生和研究生、以及海外歸國留學(xué)生在省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)。

　　10．建立行業(yè)龍頭企業(yè)引導(dǎo)孵化器在孵企業(yè)發(fā)展的機(jī)制，定期組織龍頭企業(yè)到相關(guān)專業(yè)孵化器發(fā)布研發(fā)計(jì)劃、配套需求信息，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)兼并重組孵化器在孵企業(yè)，將龍頭企業(yè)服務(wù)績效納入省級(jí)重大科技項(xiàng)目申報(bào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　三、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)

　　11．建立高新技術(shù)企業(yè)跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)專帳管理，加大研發(fā)投入力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

　　12．對(duì)高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)使用省儀器共享協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備進(jìn)行新產(chǎn)品、新材料、新工藝檢驗(yàn)檢測(cè)的，給予30％的檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　13．免費(fèi)向高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)開放省科技信息共享平臺(tái)。

　　14．會(huì)同有關(guān)部門，發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告和年度百強(qiáng)高企，營造高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展的社會(huì)氛圍。

　　四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)模式

　　15．鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所及高新區(qū)，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)面向行業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。在3年建設(shè)期內(nèi)，省科技廳以委托研發(fā)項(xiàng)目、科學(xué)儀器設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼等形式給予穩(wěn)定支持。

　　16．支持條件成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)助其落實(shí)進(jìn)口科研儀器設(shè)備稅收減免政策；優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院申報(bào)國家科技項(xiàng)目。

　　17．鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)以公司形式注冊(cè)的，支持其成長為高新技術(shù)企業(yè)。

　　五、推進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)備資源開放共享

　　18．加大儀器共享協(xié)作網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)量，使用財(cái)政性科技資金購置的單位價(jià)值在10萬元以上科學(xué)儀器設(shè)備全部納入?yún)f(xié)作網(wǎng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)和民辦科研機(jī)構(gòu)自購的儀器設(shè)備加入?yún)f(xié)作網(wǎng)。

　　19．改革協(xié)作網(wǎng)設(shè)備補(bǔ)貼方式。對(duì)協(xié)作網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備提供單位，依據(jù)其入網(wǎng)儀器設(shè)備數(shù)、設(shè)備原值、服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)與孵化器在孵企業(yè)開展新產(chǎn)品、新材料、新工藝檢驗(yàn)檢測(cè)的運(yùn)行機(jī)時(shí)數(shù)、樣本數(shù)，給予績效補(bǔ)貼。給予非財(cái)政性資金購買的儀器設(shè)備提供單位更高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。

　　六、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移

　　20．推進(jìn)落實(shí)《省政府促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，建設(shè)集科技信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接、科技投融資、網(wǎng)上技術(shù)交易等于一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作體系。按照細(xì)分行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域建立科技成果、專利、人才數(shù)據(jù)庫，免費(fèi)向企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開放。

　　21．支持科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽(yù)品牌化方向發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)10家科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)受托組織重大科技成果轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，采取政府購買服務(wù)（工作成本費(fèi)用前資助、收益股權(quán)補(bǔ)助）的方式支持。

　　22．省內(nèi)科技型中小企業(yè)以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接科技成果，自技術(shù)合同認(rèn)定登記年度之后起兩年內(nèi)，按成果所形成的新產(chǎn)品的累計(jì)銷售收入給予一定比例補(bǔ)貼，單項(xiàng)補(bǔ)貼不超過30萬元。

　　23．完善省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審權(quán)重，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)中產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、在省內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益研發(fā)項(xiàng)目的比重，引導(dǎo)技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目在本省實(shí)施應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　七、促進(jìn)科技與金融結(jié)合

　　24．?dāng)U大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，建立“天使投資”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，重點(diǎn)支持天使投資發(fā)展。

　　25．設(shè)立“湖北省科技成果轉(zhuǎn)化基金”、“湖北省天使投資基金”，重點(diǎn)投資在省內(nèi)科技企業(yè)孵化器注冊(cè)的在孵科技企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　26．實(shí)行科技型中小企業(yè)貸款貼息制度，建立“科技型中小企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還平臺(tái)”，籌建貸款風(fēng)險(xiǎn)池、擔(dān)保保證金池。

　　八、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)

　　27.圍繞發(fā)展我省支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持高校、院所及高新技術(shù)企業(yè)組建以核心專利為紐帶的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，為各行業(yè)的龍頭企業(yè)提供重點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　28.圍繞重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，在國家級(jí)高新區(qū)內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群化管理試點(diǎn)。

　　29.建立完善集專利信息、質(zhì)押融資、評(píng)估、擔(dān)保、出資入股及交易于一體的一站式專利投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　30.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴熱線電話系統(tǒng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。