各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　為加快大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建達到國內(nèi)領(lǐng)先水平、體現(xiàn)武漢自身特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國內(nèi)先進、國際知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)資源集聚地，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎，到2018年實現(xiàn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000億元、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增銷售收入過萬億元的目標，經(jīng)研究，特提出如下意見：

　　一、加快建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地

　　(一)制訂并實施《武漢市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2014—2018年)》，重點建設(shè)“中國·武漢光谷”為核心的“光谷云村”、左嶺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，形成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善、大數(shù)據(jù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)集群聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體。支持有條件的區(qū)和功能區(qū)建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)園區(qū)和樓宇基地。積極引進一批國內(nèi)外知名云計算、大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，匯聚一批大數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、加工、應(yīng)用等企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型研發(fā)平臺，突破一批大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，培育一批基于大數(shù)據(jù)的信息消費、文化創(chuàng)意、先進制造等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)。

　　(二)大數(shù)據(jù)項目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。對數(shù)據(jù)中心項目實行土地“點供”政策。

　　(三)對新組建的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，根據(jù)其孵化面積按照15元/平方米的標準給予補助，補助資金最高可達200萬元。

　?。ㄋ模┤鎸嵤?ldquo;寬帶武漢”行動方案。加快國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，實現(xiàn)市級帶寬出口達到5000吉位/秒，農(nóng)村和城市家庭4兆位/秒和百兆位/秒、企業(yè)千兆位/秒寬帶接入能力。加快“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設(shè)。優(yōu)化移動通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，政府機關(guān)帶頭支持在辦公場所建設(shè)通信設(shè)施，實現(xiàn)城區(qū)無線寬帶全覆蓋，接入速率達到20兆位/秒以上。支持4G（LTE）移動通信技術(shù)應(yīng)用，帶動LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“信息惠民”工程，進一步提升無線局域網(wǎng)絡(luò)（WLAN）在城市重要公共區(qū)域的覆蓋率。

　　（五）全面推進“三網(wǎng)融合”。推動電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)雙向進入，大力發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視和有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，建設(shè)多業(yè)務(wù)融合平臺。

　?。┙y(tǒng)籌重要產(chǎn)業(yè)基地數(shù)據(jù)中心建設(shè)。推進電信、移動、聯(lián)通和廣電等網(wǎng)絡(luò)運營商的大規(guī)模數(shù)據(jù)中心建設(shè)，吸引大型互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)、專業(yè)數(shù)據(jù)中心運行企業(yè)和金融機構(gòu)等用戶企業(yè)來漢建設(shè)數(shù)據(jù)中心。充分利用已建和在建數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)全市數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌推動全市數(shù)據(jù)資源整合和云計算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　二、大力引進和培育大數(shù)據(jù)企業(yè)

　　(一)采取引進行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)與培育本地企業(yè)相結(jié)合的模式，著力拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源集聚“洼地”。重點支持建設(shè)市政務(wù)云數(shù)據(jù)中心、地理空間信息云數(shù)據(jù)中心、長江流域云數(shù)據(jù)中心、數(shù)控工程系統(tǒng)云數(shù)據(jù)中心、國家教育云數(shù)據(jù)中心、音視頻多媒體服務(wù)云數(shù)據(jù)中心、質(zhì)量服務(wù)云數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心等8個云數(shù)據(jù)中心和具有市場發(fā)展前景的大數(shù)據(jù)應(yīng)用交易平臺。支持軟硬件生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，提供大數(shù)據(jù)分析公共支撐、重點領(lǐng)域應(yīng)用和軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案等集成共享服務(wù)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全方位的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系。

　　(二)投資1000萬元及以上的大數(shù)據(jù)企業(yè)，自企業(yè)投產(chǎn)運營之日起3年內(nèi)，企業(yè)所交納的市級以下稅收地方財政留存增量部分，由企業(yè)所在區(qū)人民政府全額補助給企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展;投產(chǎn)運營3年以上5年以內(nèi)的，以減半方式給予支持。

　?。ㄈ┓蠂叶愂諆?yōu)惠政策規(guī)定的大數(shù)據(jù)企業(yè),經(jīng)認定為新辦的集成電路企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的，在2017年12月31日前自獲利年度開始，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅、第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并享受至期滿為止。

　　(四)外地大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)總部遷至我市或者在我市設(shè)立區(qū)域性總部的，給予一次性資金補助。其中，注冊資本在10億元（含）以上的，補助500萬元；注冊資本在1億元（含）以上不足10億元的，補助200萬元；注冊資本在5000萬元（含）以上不足1億元的，補助100萬元。

　?。ㄎ澹氖型庖M、在我市設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)總部，根據(jù)其年度地方財政貢獻環(huán)比增長額，自開業(yè)之日起實行3年期的財政獎勵。注冊資金在5000萬元至8000萬元（不含）的，實行30%的財政獎勵；注冊資金在8000萬元以上的，實行40%的財政獎勵。

　　(六)世界500強企業(yè)、國內(nèi)電子百強企業(yè)在我市投資5億元以上建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地的，涉及的國有土地使用權(quán)出讓收益，按照規(guī)定計提各種專項資金后的土地出讓收益市、區(qū)留存部分，可用于支持項目建設(shè)。

　?。ㄆ撸π乱M大數(shù)據(jù)企業(yè)總部的辦公用房給予資金補助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對辦公用途部分的建筑面積按照每平方米1000元的標準給予補助，最高不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補助，每年最高不超過200萬元，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價的，按照市場指導(dǎo)價計算租房補助。享受補助政策的總部企業(yè)應(yīng)當承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租，其已領(lǐng)取的補助應(yīng)當予以退還。

　　(八)允許投資人以技術(shù)、科技成果等無形資產(chǎn)評估作價出資在我市組建大數(shù)據(jù)企業(yè)，無形資產(chǎn)評估后作價出資額占注冊資本總額的比例最高可達70%。

　　(九)對建設(shè)國家級云數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，可采取“一企一策”、“一事一議”的方式加大支持力度。

　　（十）對銷售收入首次超過3億元、10億元、50億元、100億元的大數(shù)據(jù)企業(yè)，自當年度起，連續(xù)3年分別按照其新增稅收地方留成部分30%、50%、70%、100%的比例獎勵企業(yè)，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對其經(jīng)營管理團隊繳納個人所得稅地方留成部分分別給予30%、50%、70%、100%返還的獎勵。

　　(十一)對變壓器容量在315千伏安及以上的數(shù)據(jù)中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價，可優(yōu)先列入大用戶直購電范圍。支持大數(shù)據(jù)基地建設(shè)自備電廠，通過直供電、資金補貼和獎勵等方式降低要素成本。對大數(shù)據(jù)企業(yè)自用寬帶超過100兆位/秒的租賃費，超出部分由所在區(qū)人民政府給予50%的補貼，每戶企業(yè)每年補貼不超過50萬元，補貼期為3年。

　?。ㄊ┍镜卮髷?shù)據(jù)企業(yè)在我市云數(shù)據(jù)中心機房的服務(wù)器托管費用，以及租賃虛擬空間、云主機、云空間、云存儲等費用，由市軟件發(fā)展專項資金予以20%的補貼，每家企業(yè)每年補貼費不超過50萬元，補貼期為3年。

　?。ㄊΥ髷?shù)據(jù)企業(yè)投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心機房云服務(wù)平臺，提供云主機、云空間、云存儲等服務(wù)的，按照投資規(guī)模1%的比例給予補貼，其中本地產(chǎn)品采購率超過30%的，按照投資規(guī)模5%的比例給予補貼，最高可補貼200萬元。

　　三、完善適應(yīng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制

　　(一)建立政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，對全市政府的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行登記，實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄公開，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，推動政府數(shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。建立社會數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和交易規(guī)則，建設(shè)大數(shù)據(jù)交換平臺和數(shù)據(jù)交易市場，加快數(shù)據(jù)資源流通。

　　(二)建立政府和社會互動的大數(shù)據(jù)采集形成機制，通過政務(wù)數(shù)據(jù)公開共享，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、公共組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)的大開放。制定大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標準，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容、格式和訪問方式等。

　　(三)實施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，整合數(shù)據(jù)資源為社會、政府、企業(yè)提供服務(wù)，加快推進電子政務(wù)、工業(yè)、交通運輸、旅游、電子商務(wù)、環(huán)境保護、食品安全等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，以示范應(yīng)用推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　(四)確保大數(shù)據(jù)信息安全，建立集中統(tǒng)一的信息安全保障體系。在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，探索制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)交換標準和規(guī)則、個人隱私等方面的大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)（草案）和政府規(guī)章。加強大數(shù)據(jù)信息安全基礎(chǔ)性工作，強化大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認證體系建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)開展安全測評、電子認證、應(yīng)急防范、數(shù)據(jù)加密、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)安全技術(shù)及安全服務(wù)。

　　(五)由市信息產(chǎn)業(yè)辦牽頭，建立跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；會同市編制部門就設(shè)立市大數(shù)據(jù)管理局事宜抓緊研究提出意見按程序報審。加快設(shè)立市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用提供決策咨詢。

　　四、支持開發(fā)具有核心競爭力的大數(shù)據(jù)軟硬件和終端產(chǎn)品

　　(一)推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的要素整合，引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)組織及成員企業(yè)參與我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵及前瞻性技術(shù)的研發(fā)，促進大數(shù)據(jù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。對投資超過1000萬元的專業(yè)化公共研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺，按照投資額10%的比例給予一次性獎勵，最高不超過1000萬元。

　　(二)大數(shù)據(jù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)符合稅法規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并給予一次性30萬元的補助，對新獲國家或者省級創(chuàng)新型企業(yè)命名的，分別給予一次性50萬元、20萬元補助。

　　(三)對新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，分別給予一次性100萬元、50萬元補助。對新認定的國家（國家地方聯(lián)合）級、省級工程研究中心（工程實驗室），分別給予一次性150萬元、50萬元補助。

　　（四）固定資產(chǎn)投資額達到500萬元以上的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，按照當年實際投資額2%的比例給予一次性補助，市、區(qū)各承擔50%，市、區(qū)對企業(yè)同一投資項目的補助總額不超過500萬元。

　?。ㄎ澹┕膭畲髷?shù)據(jù)企業(yè)主導(dǎo)或者參與國際、國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的制訂，對主導(dǎo)或者參與上述技術(shù)標準制訂的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5萬元的獎勵，同一標準已享受低級別獎勵再通過高級別認定的，予以級差獎勵。

　　（六）鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利。企業(yè)獲得國家發(fā)明專利授權(quán)的，按照每件5000元給予資助；對獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的，按照每件最高不超過10萬元給予資助。

　?。ㄆ撸氖麓髷?shù)據(jù)研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征增值稅、城建稅、教育費附加和地方教育附加。符合條件的居民企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，一個納稅年度技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　五、建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投融資體系

　　(一)統(tǒng)籌整合相關(guān)財政資金支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市每年統(tǒng)籌安排不少于2億元財政資金，用于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持重點園區(qū)和重大項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對重點領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實施各類補貼。

　?。ǘ┙⑼晟贫鄬哟瓮顿Y體系。通過大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入，引導(dǎo)社會資本共同發(fā)起設(shè)立武漢市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)投資基金，與天使投資基金、風險投資基金、私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等共同構(gòu)建多層次投資體系，滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不同類別企業(yè)及不同發(fā)展階段企業(yè)的需求。

　　(三)支持擔保機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押的擔保力度。對在我市依法設(shè)立的為本市大數(shù)據(jù)企業(yè)提供融資服務(wù)、注冊資本在5000萬元以上、經(jīng)營擔保業(yè)務(wù)在2年以上的擔保機構(gòu)，當年日均擔保責任額達到其實收資本2倍以上，但最高不超過10倍的，每年按照其日均擔保責任額1%的比例給予補助，最高補助額可達300萬元。

　　(四)推動重點創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的風險投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的大數(shù)據(jù)中小型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按照其對企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

　　(五)優(yōu)先推薦申報符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市，對在深圳證券交易所、上海證券交易所以及海外成功上市的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予200萬元獎勵；對在新三板掛牌的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予50萬元獎勵，對在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌的大數(shù)據(jù)企業(yè)給予20萬元獎勵。

　　六、加強大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)

　　(一)鼓勵在漢高校開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)的研究生課程，培養(yǎng)新一代數(shù)據(jù)研究人員和工程師等高端人才。推動高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，為我市培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。支持有條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)院校合作在漢建立教育實踐和培訓(xùn)基地，并根據(jù)規(guī)模一次性給予50萬元至200萬元的獎勵。

　　(二)鼓勵大數(shù)據(jù)專業(yè)人才來漢創(chuàng)業(yè)。在漢大數(shù)據(jù)企業(yè)引進的高層次人才，經(jīng)認定符合條件的，可參照省、市有關(guān)政策規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(三)大數(shù)據(jù)企業(yè)員工在我市工作時間超過1年，年繳納個人所得稅在3萬元及以上的，按照其個人所得稅地方留存部分，第1至5年給予90%的獎勵，第6至10年給予60%的獎勵。大數(shù)據(jù)企業(yè)高管人員和核心技術(shù)人才，在我市重點大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地生活配套區(qū)購買住房并簽訂5年以上本地服務(wù)協(xié)議的，經(jīng)認定后由所在區(qū)人民政府每人給予10萬元一次性購房補貼。

　　(四)大數(shù)據(jù)企業(yè)高管人員和核心技術(shù)人才，在戶籍和就醫(yī)等方面享受優(yōu)惠和便利，其子女在義務(wù)教育階段入學(xué)可在市內(nèi)居住地轄區(qū)學(xué)校就讀。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

武漢市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年7月11日